France Télévisions : la Cour des comptes dresse un portrait au vitriol

Objectifs non atteints, dégradation « inquiétante » de la situation financière, réseau régional trop dense et coûteux… le rapport de la Cour des comptes n’est pas tendre.

La juridiction indépendante qui a pour mission de s'assurer du bon emploi de l'argent public et d'en informer les citoyens a analysé la gestion du groupe audiovisuel public entre 2009 et 2015, sous l’ère de Rémy Pflimlin principalement (qui a présidé France TV de 2010 à 2015), mais il aborde aussi les chantiers de la nouvelle présidente Delphine Ernotte, arrivée en août 2015.

"Maitrise des dépenses impérative"

Il pointe principalement cinq manquements. D’abord, l’entreprise « unique » constituée en 2009, par intégration des quatre sociétés de programmes (France 2, France 3, France 5 et France 0) dans une société holding -auxquelles a également été adjointe France 4 - n’a pas tenu ses promesses. Les synergies espérées n’ont pas eu lieu.

Le rapport note que l’audience globale perdue entre 2008 et 2015 (-5,5 points) a été plus sensible que celle d’autres groupes audiovisuels, tel TF1. Ensuite, « la place des chaînes dans l’organisation interne n’est pas encore stabilisée, tandis que les fonctions support demeurent en sureffectifs.

Le pilotage stratégique et le cadrage financier de l’entreprise par l’État se sont avérés fluctuants. Au regard de la dégradation inquiétante de sa situation financière, la maîtrise des dépenses est impérative », indique la Cour des comptes.

Retard dans le numérique

Précisément, si le résultat net est revenu à l’équilibre en 2015, le déficit d’exploitation reste élevé (plus de 30 millions de pertes), « témoignant de fragilités structurelles profondes ». Ce qui a des conséquences sur la trésorerie du groupe, devenue négative fin 2015.

Le rapport souligne aussi un « retard » dans le numérique, que France TV commence à combler, mais « tout en peinant à dégager les marges de manœuvre nécessaires pour investir dans ce domaine crucial pour l’avenir ».

Deuxième faille : le « fonctionnement interne ». Malgré les chantiers engagés à la fois sur les ressources humaines et l’informatique, la Cour des comptes souligne que France Télévisions n’a pas été en mesure de réduire significativement ses effectifs.

En dépit de deux plans de départs volontaires, les effectifs n’ont baissé que de 2,7% en six ansà 9932 équivalents temps plein. Le temps de travail n’est pas assez contrôlé et il y a une hausse du taux d’absentéisme.

Améliorer la déontologie

Troisième piste d’amélioration : les achats de programmes. La Cour des comptes appelle à améliorer la déontologie pour éviter tout arrangement douteux entre amis ou membres d’une même famille. Mais elle souligne le rôle nécessaire de l’Etat pour faire évoluer la réglementation pour que France TV ait davantage de droits sur les œuvres qu’elle finance.

Elle salue l’accord conclu fin 2015 avec les producteurs, permettant au groupe audiovisuel d’augmenter sa part dite « dépendante » (production en interne ou assimilée) mais plaide aussi pour une part dépendante encore plus importante, alignée sur celle des groupes privés.

Quatrième chapitre de la Cour des comptes : l’information. Le rapport met en avant des effectifs et des coûts de grille en augmentation continue, pour des résultats contrastés en termes d’audience. Il appelle à mettre en place le projet de rédaction unique (regroupant France 2, France 3 et le numérique), conduisant à une mutualisation des ressources.

Vingt-trois recommandations

Le rapport évoque le projet de chaîne d’info, lancée avec d’autres groupes publics, le 1er septembre (franceinfo :) demandant à ce que le coût réel soit chiffré et publié, France TV ayant surtout communiqué sur le surcoût engendré. Le projet présente « un risque sérieux de dérapage financier ».

Dernier point du document : la régionalisation. Le réseau régional de France 3 apparaît « coûteux au regard des deux à trois heures quotidiennes de décrochage qu’il produit », d’autant que l’audience régionale baisse.

Outre un alignement sur la nouvelle carte des régions, la Cour des comptes va plus loin proposant un rapprochement entre France 3 et les radios France Bleu.

Le rapport émet une série de 23 recommandations sur l’ensemble de ces lacunes.

VIDEO La Cour des comptes pointe les lacunes de France Télévisions